Disensos entre diputados y complicado proceso de designación atrasa Sistema Anticorrupción

*Legisladores de manera anónima eligen a un académico, una investigadora y una empresaria para formar parte del Comité Seleccionador; quedan pendientes dos designaciones.

Jorge Heras / Lindero Norte
Mexicali.- Un proceso de designación que no entendieron ni siquiera los diputados para elegir a los cinco ciudadanos que integrarán el Comité de Selección del Sistema Estatal Anticorrupción y la falta de consenso entre el PRI y PAN han trabado la reanudación de trabajos para iniciar con la instrumentación del nuevo ordenamiento constitucional que combatirá la corrupción en la entidad.

Más de 48 horas han tenido las siete fuerzas políticas que integran el Congreso local para escoger a los cinco ciudadanos de una lista de 12 aspirantes que integrarán el primer Comité del SEA, pero al imperar los disensos entre los legisladores, la Mesa Directiva optó por decretar un receso indefinido en la sesión ordinaria.

Desde el mes de diciembre comenzaron los jaloneos de los partidos políticos para imponer al aspirante de su preferencia: en la baraja de nombres están siete personas propuestas por instituciones de educación superior y cinco por organizaciones de la sociedad civil.

Aunque la Comisión de Gobernación justificó que se retrasó la instalación del Comité de Selección por el calendario de vacaciones, los diputados evidenciaron este jueves que fue la falta de acuerdos lo que llevó a postergar la designación de quienes lo integrarán.

Durante casi 5 horas la Junta de Coordinación Política (Jucopo) no pudo generar una designación sin contratiempos, por lo que todo se decidiría en el pleno, en donde se tenía que aprobar cada uno de los cinco ciudadanos por mayoría calificada (17 votos de los 25 diputados).

Luego de una primera votación anónima vía cédula (tachar en una papeleta hecha en formato con los nombres de los 12 aspirantes y depositarla en una urna), solamente hubo un académico con 15 votos y dos empresarios con 11.

Varios legisladores solamente tacharon el nombre de 3 o 4 aspirantes, en lugar de votar por los cinco ciudadanos que consideran la mejor opción para formar el Comité de Selección.

Fue hasta en la segunda ronda de elección que se pudo nombrar a solamente tres integrantes de este órgano: Daniel Valdez Delgadillo de la facultad de Derecho de la UABC con 24 votos; Yolanda Sosa Silva del Centro Nacional de Investigadores Académicos, también con 24 preferencias y María Luisa Walther Cuevas de la organización ciudadana ObserBC con 23 votos.

Sin decir fecha y horario para continuar con la sesión para designar a los dos ciudadanos restantes, la Cámara de Diputados se fue a descansar y pospuso de nueva cuenta la integración del Comité.

El formato de selección es de 3 ciudadanos de los 7 propuestos por Universidades y 2 de los 5 presentados por organizaciones de la sociedad civil; por lo que falta por nombrar a un académico o investigador y a un empresario o representante de organismos ciudadanos.

Sistema Anticorrupción, una asignatura pendiente en BC; Asignan diputados 5 mdp para su implementación

 

Jorge Heras y Antonio Heras
Mexicali.- El Sistema Estatal Anticorrupción es una de las asignaturas pendientes en Baja California puesto que aún está por ser designado el  Comité de Selección de los ciudadanos que integrarán estos organismos autónomos.

En el Presupuesto de Egresos 2018 se integró una partida de poca más de 5 millones de pesos para la instrumentación del Sistema Estatal que se prevé quede listo para el último trimestre del año.

A conformarse por cinco personas de la sociedad civil y de la academia, el Congreso del Estado lanzó en octubre la convocatoria para los interesados en este Comité a la que respondieron diez (entre abogados, académicos, empresarios y un periodista) que fueron entrevistados con premura a principios de noviembre por una comisión legislativa.

En ese momento, los diputados anunciaron que en los siguientes días se daría a conocer los nombres de sus integrantes pero concluyó 2017 y hasta el momento no existe dictamen sobre quienes seleccionarán a los integrantes de consejos y comités del SEA.

La Confederación Patronal Mexicana (Coparmex), uno de los organismos participantes en la mesa redactora técnica de la Reforma Constitucional que dio luz al Sistema Estatal Anticorrupción en la legislación de Baja California, ha levantado la voz en diferentes ocasiones para que los diputados locales agilicen el trabajo legislativo para la instrumentación del Sistema.

El presidente de la Cámara Empresarial en la entidad, Rodrigo Llantada sostuvo que actualmente en todo el país “el tema de temas es el combate a la corrupción”, por lo cual consideró que los legisladores locales han “trabado” el avance de la implementación del sistema.

Indicó que no observan razones técnicas de fondo que pudieran justificar el retraso legislativo de meses, pues el escenario que marca la ley estaba preparado antes de finalizar el 2017.

Por su parte, el diputado del Partido de Baja California (PBC), Jorge Eugenio Núñez comentó que respalda las quejas de las organizaciones ciudadanas que demandan agilizar el trabajo en el Sistema Anticorrupción.

Al tiempo de señalar que la implementación del SEA es una asignatura pendiente, el diputado mexicalense admitió que van retrasados luego del trabajo que hizo esta legislatura con grupos de ciudadanos organizados para crear “una ley de las mejores a nivel nacional”.

Aunque consideró que los 5 millones de pesos destinados para este año para el Sistema Anticorrupción “es poco, pero tenemos que ser cuidadosos para no hacer un aparato burocrático gigante con estos recursos, por lo que necesitamos que este Sistema funcione de una manera eficiente, para trabajar con más recursos”.

Baja California se ubicó entre las últimas entidades en aprobar su marco normativo pese a que representaba la adecuación de la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción, la Ley General de Responsabilidades Administrativas y la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación.

El 18 de julio de 2017 se aprobó en el Congreso los dictámenes que fueron publicados en el 7 de agosto en el Periódico Oficial que incluyó la Ley Estatal Anticorrupción (decreto 98), Ley de Responsabilidades Administrativas (decreto 99), Ley del Tribunal de Justicia Administrativa (decreto 100) y las reformas a la Ley Orgánica de la Administración Pública (decreto 101).

Seis meses después solo existen indefiniciones.

Reinstalan mesa técnica del Sistema Estatal Anticorrupción

Jorge Heras / Lindero Norte
Mexicali.- La Comisión de Gobernación del Congreso local reanudó con agrupaciones de la sociedad civil y empresarios los trabajos para la redacción de las leyes secundarias y normatividad para la selección de los Comités Ciudadanos del Sistema Estatal Anticorrupción (SEA).

Luego de que concluyeran los trabajos entre ciudadanos y diputados que dio pie al dictamen presentado ante el pleno para reformar la constitución con lo que se dio cabida al SEA, culminaron las pláticas y entendimientos entre ambas partes, lo que llevó a Coparmex a exigir al Poder Legislativo que se reinstalara la mesa técnica.

Este miércoles, el presidente de la Comisión de Gobernación, diputado Andrés de la Rosa Anaya hizo oficial la reanudación de los trabajos e informó que se fijará un calendario para los trabajos correspondientes ya que en esta fase de implementación, se necesita reformar leyes y reglamentos así como la pertinente para trabajar en el presupuesto para el funcionamiento.

“La siguiente fase, que es la implementación, significa integrar los órganos que por virtud de esa reforma se integraron y que va a ser muy importante porque en el momento de la implementación, será en la operación”, puntualizó.

El presidente de Coparmex Mexicali, Rodrigo Llantada Ávila aseveró que para el organismo empresarial es importante la participación ciudadana ya que la IP quiere un Sistema Anticorrupción fortalecido con la opinión de la comunidad, a fin de que tenga la confianza de la población.

Lamentó que datos estadísticos arrojen que sólo el 3% de la gente confía en las instituciones, por lo cual, es necesario que se fortalezca la autonomía e independencia del SEA.

Por su parte, la representante del Observatorio Ciudadano “ObserBC”, Fernanda Flores Aguirre indicó que la intención de continuar con la mesa técnica es que todos los procesos del Sistema Anticorrupción sean transparentes y en los que estén involucrados los ciudadanos.

Indicó que las los trabajos entre las organizaciones de la sociedad civil y diputados para continuar con los procesos del SEA no debieron terminarse, pues se perdió tiempo.

“Tenemos confianza en que nosotros hicimos lo posible en que los ciudadanos se involucren en el Comité de Selección y los demás procesos del Sistema”, expresó.

Periodista, académicos y empresarios, las propuestas para el Comité de Selección del SEA

*Se inscribieron 13 personas para integrar la quinteta que marca el inicio del Sistema Estatal Anticorrupción

Antonio Heras/Lindero Norte
Mexicali.- Entre los 13 postulantes al Comité de Selección de Integrantes del Sistema Estatal Anticorrupción se encuentra el periodista Enrique Luengas, director general de EL TV.

Luengas quien dirigió el área de noticieros de Televisa, condujo programas en Canal 66 y fue editorialista de La Voz de la Frontera, fue postulado por el Centro de Estudios “16 de Septiembre” de Mexicali.

Los abogados postulantes son Cuahutémoc Castilla Gracia del Centro de Estudios de Ciencias Penales y Enrique Gómez Llanos de la Federación Estatal del Colegio de Barras de Abogados de Baja California.

Esta Comité de Selección, formado por un equipo de cinco personas, será el encargado de convocar y seleccionar a quienes se harán cargo de los espacios del Sistema Estatal Anticorrupción de Baja California.

Entre las proouestas de la cúpula empresarial se encuentran Fernando Cervantes Conde del Consejo Coordinador Empresarial de Tijuana, Francisco Fiorentini de Coparmex Mexicali, Maria Luisa Walther Cuevas de la organización Obserbc y Edgardo Silva Riva de la asociación Edificadores de Mexico.

Además de Luengas, las postulaciones de instituciones académicas son Daniel Valdés de la UABC, Jesús Esteban Casteo de la Universidad Politécnica de Baja California, Yolanda Sosa del Centro Nacional de Investigadores Académicos, Eduardo Latayf Slim de Cetys Universidad, asi como Alfonso Jasso y Espinoza del Centro Internacional Agua Vida.

Este Comité de Selección tendrá una vigencia de dos meses, aproximadamente.

Habrá cambios en la reforma para crear el Sistema Anticorrupción: De la Rosa

*Las bases jurídicas del Sistema Anticorrupción no estarán vulnerables para una demanda de inconstitucionalidad, reveló el legislador panista.

Jorge Heras / Lindero Norte
Mexicali.- Aunque se realizó un trabajo intenso en 14 sesiones de la mesa redactora del proyecto de ley que reforma la Constitución local para crear el Sistema Estatal Anticorrupción, se presentarán varias adendas ante el pleno en la sesión extraordinaria a celebrarse esta tarde en el Congreso, reveló el diputado Andrés de la Rosa Anaya.

El presidente de la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales, encargada de la elaboración del dictamen, dijo a Lindero Norte que debido al “proceso legislativo natural” la reforma final tendrá modificaciones, pero que no afectarán el trabajo realizado con las propuestas ciudadanas del sector empresarial, académicos y colegios de abogados.

Adelantó que se presentará una modificación al dictamen votado a favor por mayoría de los diputados que integran la Comisión que preside, para que el nombramiento de los titulares de los órganos de control interno del Tribunal Electoral del Estado y del Instituto Estatal Electoral no los realice el Congreso.

De la Rosa Anaya explicó que esa adenda se hará porque la Suprema Corte de Justicia de la Nación recientemente resolvió que se debe modificar el la reforma federal que dio paso al Sistema Nacional Anticorrupción, en la designación de los encargados de los órganos internos de control de los Organismos Autónomos.

Los ministros determinaron, comentó, que no estará bajo la designación de los diputados el cargo referido en los organismos electorales porque se pudiera quedar supeditado a las fuerzas políticas, atentaría con la independencia del Tribunal e Instituto electoral y se pudiera desvirtuar las decisiones de ambos organismos.

Señaló que los congresos de los estados están obligados a modificar su legislación para acatar la resolución de la SCJN.

El nombramiento de los titulares de los órganos internos de control de la Comisión Estatal de Derechos Humanos, del Tribunal de los Contencioso y del Instituto de Transparencia y Acceso a la Información Pública deberán ser por mayoría calificada de los diputados, con el voto de 17 de los 25 legisladores.

Los Comités de Participación y Coordinación quedarán intactos.

El diputado panista dio a conocer que la integración del Comité de Participación Ciudadana será integrado por 15 ciudadanos y el Comité Coordinador por 11 representantes de la autoridad y 11 ciudadanos; ambos comités serán presididos por un ciudadano, quien tendrá voto de calidad en caso de empates.

“El congreso tendrá facultades claras para nombrar al Fiscal General; si quedara este nombramiento en el seno del Poder Ejecutivo, ahí si pudiéramos tener un problema jurídico, pero si la Fiscalía la conceptualizamos como un órgano público autónomo, el congreso tiene toda las atribuciones para nombrar al Fiscal Anticorrupción, tal y como está en la ley federal, pues es la Cámara de senadores quien nombra al Fiscal General de República y al Fiscal Anticorrupción”, puntualizó.

El diputado del PAN enfatizó que la reforma federal no prohíbe que haya mas ciudadanos en los Comités, por ello los Congresos estatales puede integrar a más ciudadanos.

Además, aseveró que los trabajos que se realizaron en la mesa redactora imperó un planteamiento de los ciudadanos que exigían más participación en la toma de decisiones.

Abogados acusan de inconstitucional dictamen que reforma la Constitución de BC para crear el Sistema Anticorrupción

Jorge Heras / Lindero Norte
Mexicali.- El Colegio de Abogados en el Ejercicio Libre del Derecho, Fernando Rosales Figueroa y José Castro Crespo presentaron una iniciativa para modificar el dictamen que sienta las bases jurídicas para la creación del Sistema Estatal Anticorrupción, pues consideraron que es inconstitucional lo que se aprobó en la Comisión de Gobernación, Legislación y Puntos Constitucionales.

Los abogados señalaron que el proyecto de reforma a la Constitución local en el que se indica la forma que estarían integrados Comité de Participación Ciudadana y el Comité Coordinador, es violatorio de la Ley General que establezca las bases de coordinación del Sistema Nacional Anticorrupción referido en el artículo 113 de la Carta Magna.

Explicaron que lo que contempla la Constitución federal es que son cinco los integrantes del Comité de Participación Ciudadana, pero en el Sistema Estatal se pretende designar a 15.

De igual forma manifestaron que mientras la Comisión de gobernación aprobó que el Comité Coordinador esté integrado por 11 ciudadanos y 11 representantes de la autoridad, la legislación federal sostiene que este órgano deberá conformarse por un representante del Comité de Participación Ciudadana.

La principal irregularidad que hay en el dictamen de reforma para el Sistema Estatal Anticorrupción, aseveraron los dos litigantes, es que el artículo 102 de la Constitución Federal señala que para designar al Fiscal Anticorrupción debe darse primero la reforma para crear la figura del Fiscal General, toda vez que sería el encargado del nombramiento.

Indicaron que de acuerdo a la legislación federal, el Fiscal General de la República es el encargado de designar al Fiscal Anticorrupción.

Para los miembros de el Colegio de Abogados en el Ejercicio Libre del Derecho estas irregularidades son torales para que no sea efectivo el Sistema Estatal Anticorrupción, ya que estaría vulnerable a recursos legales como demandas de inconstitucionalidad, por lo que “se está protegiendo a funcionarios y gobernantes que incurran en algún acto de corrupción”.

“Estamos convencidos de que todos los ciudadanos queremos que sea un ciudadano el Fiscal del Combate a la Corrupción, pero que sea ajustado a la Constitución Federal y la Ley Secundaria, para ello los diputados tienen que fortalecer el sistema jurídico en Baja California, y acotar las designaciones de acuerdo al marco de la exposición federal”, puntualizó el abogado Fernando Rosales.

El dictamen de la reforma constitucional para crear el Sistema Anticorrupción será presentado la tarde de este miércoles en el Pleno del Congreso Estatal para ser discutido y votado por las ocho fuerzas políticas que integran la Cámara de Diputados.

Entrega Coparmex Mexicali y organizaciones juveniles iniciativa ciudadana contra la corrupción

15369638_1179080182174806_1873457559_oJorge Heras, Mexicali, 8 de diciembre.- La delegación de Coparmex en Mexicali y 22 organizaciones juveniles presentaron una iniciativa ciudadana en la Cámara de diputados local para integrar el Sistema Anticorrupción en la legislación estatal.

El presidente de Coparmex, Francisco Fiorentini Cañedo y el representante de la asociación civil “Avanza Sin Tranza”, Daniel Valles, urgieron al Congreso para que se establezcan políticas que combatan la corrupción a través de una Fiscalía Especializada, similar a la que se aprobó a nivel federal.

Fiorentini reveló que la propuesta que presentaron esta mañana en oficialía de partes del recinto parlamentario viene acompañada de 4 mil 624 firmas de ciudadanos interesados “en comenzar a erradicar la impunidad”.

“La corrupción tiene dos partes pero la impunidad solo una, que es la del gobierno que no aplica la ley cuando la ley tampoco está capacitada par hacerlo”, expresó.

El empresario mexicalense comentó que apenas entregaron la primera etapa de la propuesta que consiste en hacer la reforma del constitucional para después dar paso a las modificaciones a las leyes secundarias.

“A diferencia de la reforma federal, nosotros contemplamos hacer foros ciudadanos y después hacer cambios a las leyes y reglamentos para darle cabida y aplicación cambiando en su momento el código penal”, puntualizó.

El presidente de la mesa directiva del Congreso, Raúl Castañeda Pomposo aseveró que Coparmex no presentó solicitud a Presidencia para otorgarles atención directa y evitaran entregar la iniciativa ciudadana a través de Oficialía de Partes.