Vicios de origen en la concesión de basura de Tecate

*Irregularidad en la invitación a proveedores pues invitó a dos empresas de un solo consorcio
*Más cara la recoleccion de tonelada de basura en Tecate que en Rosarito.
Antonio Heras
Tecate.-Al concesionar el servicio de recolección de basura, el ayuntamiento de Tecate incurrió en vicios de origen en el procedimiento administrativo para la adjudicación del servicio, toda vez que dos de las tres empresas invitadas pertenecen a un mismo consorcio, pero también se ha mantenido oculto el precio que pagarán los habitantes de este Pueblo Mágico.
Se trata de O limpia y TecMed, empresa que fue elegida para adjudicarle de manera directa el contrato para la recolección, tratamiento, recepción y disposición final de residuos sólidos municipales, sin contar incluso con un sitio especial para el depósito de desechos.
Ambas empresas pertenecen al mismo corporativo industrial con presencia en Puerto Peñasco, Hermosillo, poblado Miguel Alemán y Ciudad Obregón en Sonora, en Tampico, Madero y Altamira en Tamaulipas, en Cuyoaco y Tehuacán en Puebla y oficinas en la Ciudad de México.
Técnicas Medioambientales de México es una empresa constituida en 1995, subsidiaria de la compañía española Urbaser. En Tecmed adquirió a la empresa O Limpia.
Una fuente consultada dio a conocer que el contrato establece una tarifa de 550 pesos por tonelada recolectada en casas, oficinas y comercios de esta ciudad y 170 pesos “por tonelada dispuesta”, lo que representa 719 pesos que pagará el gobierno municipal. En contraste, en Playas de Rosarito se pagan 490 pesos por tonelada.
Otra anomalía administrativa es que el ayuntamiento de Tecate le otorga la concesión de un relleno sanitario, el cual no estaba considerado en la asignación original a la empresa TecMed.
 
Historia de enredos
En el primer trimestre de 2015, el alcalde César Moreno declaró a La Jornada Baja California que aun no se había decidio la concesión de la recolección de basura e, incluso, señaló que se había hecho una invitación a varias empresas entre las que se encontraba TecMed y Gen, empresa que opera en Tijuana.
Sin embargo y a pesar de lo dicho por el presidente municipal, la decisión se había tomado meses antes, en diciembre de 2014, y hasta se determinó abrir la primer experiencia de la modalidad de Asociación Pública Privada (APP) exprofeso para este contrato.
Incluso, se autorizó al presidente municipal para que suscribiera el contrato con la empresa que había sido elegida entre telones de la burocracia tecatense.
La historia de este contrato, inició a principios de 2014 cuando de manera sorpresiva los regidores de Tecate realizaron un viaje patrocinado por la empresa ahora contratada para visitar sus instalaciones de recolección de basura y relleno sanitario en Hermosillo, Sonora.
El 12 de junio se se creó la Comisión Especial Especial de Evaluación en materia de Servicios Públicos de Recolección de Residuos Sólidos Municipales. Para ello, la Comisión Especial dio a conocer que se contrató a un catedrático, sin precisar la institución académica a la que pertenece ni su experiencia, para llevar a cabo el estudio sobre la repercusión económica del ayuntamiento para recolectar la basura.
El 24 de septiembre, el Ayuntamiento declaró su imposibilidad de prestar el servico de recolección con mayor eficacia y de modernización del servicio públco de recolección de basura debido a una insuficiencia financiera. Esta declararatoria es una de las causales que le abrieron la puerta a Tec Med, toda vez que es responsailidad constitucional del gobierno municipal prestar este tipo de servicios a la comunidad.
En esa misma sesión se aprobó la creación de un órgano colegiado para autorizar, validar y vigilar los procedimientos de planeación y estructuración del proyecto de APP, además que se formalizó que el servicio de basura se sujetaría a este nuevo régimen. Esta entidad se instaló el 29 de septiembre.
En octubre se aprobó la propuesta de la iniciativa para el reglamento de proyectos para las APP para el municipio de Tecate y el propio ordenamiento, que se publicó el 7 de noviembre en la edición 53 del Periódico Oficial del Estado de Baja California.
En este cronograma de actividades generadas para el contrato de Tec Med, destaca la primera sesión del Comité Municipal de Proyectos de APP donde se convalidaron los trabajos del órgano colegiado y la instalación del Comité Especial que legitimó los acuerdos de prinicipos de año con la empresa y la mayoría de los regidores.
Un dato interesante en esta historia es que el 17 de noviembre, al celebrarse la segunda sesión del recién creado Comité Municipal de Proyectos de APP, se acordó integrar el expediente y emisión de viabilidad del proyecto de la APP para la recolección de basura por considerar la existencia de ahorros para la hacienda municipal.
También se actualizó el supuesto para adjudicar el proyecto de manera directa, sin sujetatse al procedimiento de un concurso público y abierto, a traves de la modalidad de la invitación restringida a cuando menos tres personas fisicas y/o morales, donde se permitiera invitar a una de las empresas que manifestara su interés en participar en el proyecto.
Así las cosas, a través de la Dirección de Servicios Municipales, se perfiló la facultad para indicar a la empresa que obtendría el contrato.
La tercera sesión del Comitè Municipal se realizó el 20 de noviembre para aprobar el envío de invitaciones a cuando menos tres posibles participantes –personas morales y/o físicas-, por lo que se seleccionó previamente y se formalizó la inclusión de CAABSA Constructora, O Limpia y Tec Med. La aprobación se hizo sin importar que estas últimas pertenecen al mismo corporativo empresarial.
Después acontenció lo que era obvio. El 3 de diciembre llegaron dos cartas a la Secretaría del Ayuntamiento donde, por separado, CAABSA y O Limpia declinaban la invitación por al manifesta que no se encontraban en condiciones para participar en la invitación.
Apenas cinco días después, el 8 de diciembre, esa Secretaria recibió la carpeta de propuesta técnica y económica de Tec Med del proyecto para su análisis, evaluación y aprobación, en su caso.
Ante esta circunstancia, el 10 de diciembre, se adjudicó el proyecto a Tec Med en el esquema APP y se autorizó al presidente municipal César Moreno la suscripción del contrato de recolección de residuos sólidos municipales.
El 18 de diciembre de 2014, regidores y funcionarios, incluido el alcalde, acordaron otorgar la concesión a Tec Med por 25 años y el pago de una iguala mensual de 825 mil pesos.
En entrevista para Lindero Norte, el alcalde César Moreno sostuvo que desde el inicio de su gestión se revisaron los departamentos que reflejan un gasto mayor o tienen deficiencias y resultó que “la mayor queja de la gente es la recolección de basura”.
Cuestionado sobre la proclividad a cederle el contrato a TecMed, explicó que en el tema de la basura, “las empresas que tienen concesiones tienen algún lado o alguna particularidad donde quedan mal, pero en este caso es la marca lo que estamos buscando porque existen otras como GEN que también tiene sus pros y sus contras. Como todas tendrán sus cosas y lugares donde están haciendo bien o no las cosas pero aún así tienen su derecho a concursar”.
“TecMed es una de la empresas que tenemos calificándose para ver si cumple con todos los requisitos, ya se abrió la convocatoria, tenemos alrededor de seis empresas, desconozco el nombre de todas, con la que más hemos venido trabajando a manera de calificación y que hemos tenido mucha información es con TecMed”.
La declaración fue en febrero de 2015, a partir de la postura de la cúpula empresarial tecatense que se opuso a la concesión de este servicio puesto que es una obligación directa del ayuntamiento, como asentó el Consejo Coordinador Empresarial asentó en una carta pública de noviembre de 2014.
Sobre los trabajadores del Departamento de Limpia, en el contrato aprobado en diciembre se señala que podrán pasar a la nómina de la empresa sin que esto represente una obligación contractual para el ayuntamiento.
El 1 de mayo de 2015 comenzaron a rodar por las calles de Tecate tres camiones recolectores de Tec Med, de las 12 unidades que se comprometió a operar en la propuesta técnica.
Trabajo publicado en La Jornada BC y Lindero Norte